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恭政办〔2022〕36号天博体育彩票办公室关于印发推进清廉政府建设工作实施方案的通知

各乡(镇)人民政府,县直各办、局(中心),区、驻天博体育彩票各单位:

推进清廉政府建设工作实施方案》已经自治县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

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推进清廉政府建设工作实施方案

深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,加强新时代新形势下的党风廉政建设,根据自治县委印发关于深化全面从严治党推进新时代清廉政府建设的实施方案发〔20226通知要求,结合我县实际,就推进清廉政府建设,制定本实施方案

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察广西4·27重要讲话精神及对桂林的重要指示精神,坚决捍卫“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二、目标要求

2025年,通过加强日常监督、派驻监督、专项监督、巡察监督与其他监督融会贯通,开展警示教育,深化以案促改,建立健全党员干部政治教育、党性教育、正向激励、容错纠错、考核评价等方面体制机制,树立鲜明的选人用人导向激励干部担当作为,大力选拔任用忠诚干净担当的领导干部,抓牢意识形态,优化营商环境,扎实推进巡视巡察整改等各项工作,清廉政府建设取得明显成效,全面形成权力运行规范有序政商关系亲清社风民风清朗和谐清廉文化深入人心干事环境健康向上的政治生态,为县委稳农业、强工业、活商旅”总体工作思路提供坚强政治保障。全面实现政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗和全面创建清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉社区、清廉乡村、清廉家庭目标任务,持续巩固发展新时代天博体育彩票风清气正的良好政治生态,确保党的全面领导更加坚强,权力制约监督机制更加完善,政务服务更加廉洁高效,党员干部党性意识、纪法意识、廉洁意识明显提高,各领域各行业整体廉洁程度显著提升,社会正气更加充盈,崇廉倡廉氛围更加浓厚,清廉体系日益健全。

三、领导机构

成立天博体育彩票瑶族自治县推进清廉政府建设工作领导小组,统筹协调相关工作。

??长:蒋尽球??县委常委、常务副县长

副组长:谭后能??县政府办主任

????县纪委副书记、监委副主任

蒋春林??县委统战部常务副部长

覃杰民 ?县委政法委常务副书记

许小燕??县发展改革局局长

邓诗茂??县司法局局长

黄润松??县财政局局长

彭盛仲??县审计局局长

成员:县政府办、县纪委监委、县委统战部、县委政法委、县发展改革局、县司法局、县财政局、县审计局相关业务股室负责人。办公室设在县政府办,办公室主任由谭后能同志担任。

工作计划和目标

(一)加强重点领域监管。加快补齐监管制度短板,进一步铲除国资国企、公共资源、金融信贷高风险领域生腐败土壤。

1.强化公共资金监管,优化公共财政预算和支出,压减非急需非刚性支出,严控三公和会议、差旅等经费,完善民生领域投入监管机制,强化财政资金绩效管理、审计监督、跟踪问效,开展本级预算执行和决算草案审计、部分县直单位年度预算执行和决算草案审计、部分领导干部的经济责任审计。(责任单位:县财政局、县审计局)

2.强化公共工程建设监管,紧盯工程项目建设重点环节,对涉及工程领域的工程项目进行督促检查,对由县本级监管的房建市政工程招标投标项目进行自查自纠和问题整改,进一步规范我县房建市政工程招标投标监管,开展建设工程质量安全层级监督检查,严厉打击三包一靠等建筑市场违法违规行为,规范建筑市场。(责任单位:县住建局)

3.强化公共资源交易监管,完善政府与社会资本合作监管模式,密切关注行业内的重点领域、重要岗位、关键环节,加强对影子股东”“影子公司的防范治理,坚决整治平台垄断、资本无序扩张、危害数据安全、隐性债务、违规融资等突出问题。(责任单位:县财政局、县市场监管局、县政管办)

4.强化国资国企经营管理监督,紧盯融资投资、大宗采购、工程建设、国有资产管理等重点环节,深入预防和治理腐败。建立健全国有企业内控制度体系,开展监管企业内控体系建设情况自查和核查,对企业内控体系建设情况进行评价,开展县属国有企业租赁资产核查工作,指导和监督监管企业贯彻落实三重一大决策制度、重大事项报告制度、内部审计制度、全面风险防范管理,健全完善外部监督和责任追究机制,全面清理已出台的外部监督和责任追究体系机制相关制度规定,查漏补缺,建立完善监督协同机制、监管督查制度。(责任单位:县财政局)

5.协调金融监管部门强化对我县金融机构监管,严惩内外勾结、违法违规套利等行为,压实金融机构和相关股东落实廉政建设责任,推动我县金融机构不断强化清廉、诚信、合规的文化建设,维护地方金融秩序。(责任单位:县财政局)

(二)完善权力监管机制和执法体系。坚持系统思维、统筹理念,贯通协作形成监督合力,使各项监督更加规范、更加有力、更加有效。

推进权力公开透明运行,建立健全监督管理、权力制约、责任追究机制,强化政策制定权、审批监管权、执法司法权监督制约,坚决追究违规决策、违规审批、执法违法责任,建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府,督促推动各级各部门依规依纪依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力,把权力关进制度的笼子。严格执行三重一大决策制度,加强对权力运行的制约,积极开展全县减刑、假释、暂予监外执行专项检查,全面推行行政执法三项制度,确保实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,坚持严格规范公正文明执法。(责任单位:县委政法委、县司法局、县政管办)

(三)深化体制机制改革。坚持优化协同、有机融合、提质增效促进制度优势转化为治理效能

1.推进政府职能转变,创新行政管理和服务方式,破除对市场主体投资兴业的障碍根据职责分工情况,对县本级权责清单进行补充、细化和完善,按程序向社会公布。健全完善重大决策事前评估事后评价制度,加大重大行政决策合法性审核力度,健全行政规范性文件动态清理工作机制。(责任单位:县委编办、发展改革司法局、县市场监管局、县政管办)

2.推进重要生产要素市场化改革,发挥市场基础制度规则作用,提高资源配置效率和公平性。建立全县要素场化配置体制任务实施机制,有序推进土地要素场化配置改革引导劳动力要素合理畅通有序流动做优做强资本要素场改革加快技术要素市场改革和数据要素市场改革。责任单位:县发展改革局)???

3.协调各相关单位清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,不断提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性,根据“谁起草、谁审查”的原则由各相关单位对本部门出台的涉及市场主体经济活动的政策措施和做法开展公平竞争审查,对以县人民政府名义印发或经县人民政府审定印发的相关文件,在起草部门进行公平竞争审查后,经申请可作公平竞争审查复核。适时对相关单位出台政策措施进行抽查,避免出现行政性垄断。(责任单位:县市场监管局)

4.进一步减权限权,打掉一切不合理的门槛,压减一切不必要的审批,简化一切来回跑的手续。全面实行行政许可事项清单管理,按照国务院行政许可事项开展清单梳理,做好权责清单动态调整工作,优化办事流程,推进政务服务窗口改革,进一步整合窗口设置,梳理事项所需材料、办理流程,积极推进政务服务事项线上申报线上办理,完善监督问效,减少群众不必要的奔波,切实提升群众办事体验,提高办事效率,优化营商环境。(责任单位:县委编办、县公安局县司法局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县农业农村局、县市场监管局、县林业局、县政管办、县住房公积金管理中心)

5.严格规范政府监管行为,提高监管的规范性和透明度。严格履行行政机关监管职责,推动职能部门切实按照法定职责履行一线监管职能,督促推动各级各部门依规、依纪、依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力,把权力关进制度的笼子。(责任单位:县委编办、县委政法委)

(四)构建亲清新型政商关系。既要协助企业解决急、难、愁、盼问题,又要与管理和服务对象划好的红线高压线守正履职创造公平公正的市场环境

严格落实政商交往的正面清单、负面清单,建立规范化、机制化政企沟通渠道,搭建政商沟通交流平台,完善政企沟通互动长效机制,教育引导领导干部在政商交往中把握好分寸、守住底线,构建亲而有力、清而有为的新型政商关系。(责任单位:县发展改革局)

(五)持之以恒优化营商环境始终保持战略定力,继续深化放管服改革,加快打造市场化、法治化、国际化营商环境

1.持续深化放管服改革,加快政务服务简易办、承诺审批制度改革,推进政务服务标准化、规范化、便利化。推进审批权限,深化一诺通办,通过第三方抽查、评估、通报提高政务服务事项清单标准化,创新政务服务模式,推进预约勘验、远程勘验系统,利企便民。(责任单位:县政管办县市场监管局

2.深化互联网+政务服务,更好实现一窗受理、限时办结、最多跑一次。合理设置重点领域窗口及无差别全科受理窗口,实现政务服务事项一窗受理。优化申请材料、简化流程提高即办件比例,推进政务服务事项最多跑一次100%(责任单位:县政管办县市场监管局

3.推行智能审批,拓展自助办理。细化办事情形、审批条件、审查标准等要素,梳理可以智能审批的事项清单;对于满足条件的事项建设智能审批系统推行智能审批。推动各有关单位依托专业业务办理系统建设智能审批场景、提供自助办理服务。(责任单位:县政管办县市场监管局

4.持续开展减证便民行动继续全面推行证明事项告知承诺制,继续梳理完善告知承诺制证明事项。(责任单位:县司法局

5.推进高标准市场体系建设,完善公平竞争审查机制,强化事中和事后监管,坚决反对垄断和不正当竞争。贯彻落实《广西建设高标准市场体系行动实施方案》,及时根据我县实际情况进行责任分工,积极推动高标准市场体系建设。对涉嫌垄断和不正当竞争行为依法处理,强化事中和事后监管,推进双随机、一公开部门联合监管;统筹协调推进政府部门涉企信息归集共享公示工作;加大对严重违法试行主体监管和惩戒力度,探索实施跨行业、跨领域、跨部门失信联合惩戒,提升信用监管的震慑力。(责任单位:县发展改革县市场监管局

6.深化政府失信行为治理,完善企业投诉处理机制,推行零延迟查办制度。推进政府失信行为信息归集,研究政府失信责任研判、问题线索移送和督办机制。在对公资金使用、公共工程建设、公共资源交易和县管国有企业经营管理重点领域,会同责任单位健全合理诉求解决机制。对政府失信行为信息进行常态化归集和监测,对公共资金使用、公共工程建设、公共资源交易和县管国有企业经营管理领域开展摸底和调研,梳理现有合理诉求解决机制,明确责任单位,研究机制建设。(责任单位:县发展改革局)

推进实施

(一)强化组织领导。有关单位党组(党委)是清廉政府建设的责任主体,要切实提高政治站位,充分认识清廉政府建设的重大意义,及时召开专题会议研究部署,加强组织领导,强化责任担当,明确任务分工,层层抓好落实切实担负起主体责任党组(党委)书记在推进清廉政府建设中要站在高处、谋在深处、干在实处,亲自抓、带头做、负总责,结合部门实际认真谋划、部署、推进,突出自身特点,找准着力点切入点,域推进、梯次推进、纵深推进,向基层延伸领导班子成员要落实好分工范围和分管领域的清廉政府建设任务

(二)加强工作合力清廉政府建设有关单位要切实负起主抓责任,对标对表清廉政府建设工作的总体要求和目标任务,结合本单位职责和服务对象期盼,进一步细化创建措施,制定切实可行的具体方案,突出创建针对性,夯实创建基础坚持高标准制定方案,清单式管理、项目化推进、可视化评估。责任单位要结合职能职责,主动向牵头单位沟通汇报,形成同向发力的工作格局用创建工作的实际成效推动清廉政府建设

(三)注重宣传工作宣传和信息工作是清廉政府建设的重要组成部分。清廉天博体育彩票建设工作领导小组办公室加强宣传报道和信息报送提出了明确要求,各有关单位要加强宣传报道和信息报送力度,及时总结本部门推进清廉政府建设的好经验好做法,充分利用宣传橱窗、电子屏幕、微信公众号等多种形式,积极推动清廉政府宣传工作,营造全县政府系统关心、支持、参与清廉政府建设的浓厚氛围。

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公开方式:主动公开



相关文件:《推进清廉政府建设工作实施方案》政策解读(恭政办〔2022〕36号)